集團(tuán)動(dòng)態(tài)
企愛(ài)農(nóng)農(nóng)擁企企業(yè)農(nóng)戶(hù)一家親2018-04-05《鄂爾多斯日?qǐng)?bào)》
·采訪手記·
龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)，就是把企業(yè)與農(nóng)牧民的利益連在一起、抱成一團(tuán)，像“一家人”一樣形成一個(gè)整體，走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)共贏。
任何“一家人”都要發(fā)揮好“家庭成員”的作用，各取所長(zhǎng)，這個(gè)家庭才能蒸蒸日上。農(nóng)牧民掌握著重要的生產(chǎn)資料，擁有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；企業(yè)直通市場(chǎng)、信息靈通，擁有最前沿的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)理念。各方有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)，就能順暢地解決“種什么”“怎樣種”“咋變現(xiàn)”的問(wèn)題。
政府在龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)中起著重要的作用。政府不僅要針對(duì)不同的個(gè)體，像“紅娘”那樣牽線搭橋，倡導(dǎo)組建起各具特色的“家庭”，更重要的是引導(dǎo)扶持這些各具特色的“家庭”走向市場(chǎng)。最終讓這些“家庭”的日子活力持續(xù)、幸福和諧。
“春分”剛過(guò)，和煦的春風(fēng)就吹暖了海海漫漫達(dá)拉灘，喚醒了農(nóng)人耕作的熱情，也催促著農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)加緊“備春耕”。
“我們不僅和農(nóng)牧民一樣要組織春耕備耕，還要與新加入我們團(tuán)隊(duì)的農(nóng)牧民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同、與協(xié)作的農(nóng)牧戶(hù)簽種銷(xiāo)訂單……”鄂爾多斯市金泰禾農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理劉紅梅在忙碌的間隙接受了采訪，“近年來(lái)，政府在協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)方面給予我們大力支持，才讓我們的規(guī)模發(fā)展得越來(lái)越大，這也更提振了合作企業(yè)對(duì)我們企業(yè)和合作農(nóng)牧民的信心。畢竟，在他們看來(lái)，我們龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民是‘一家人’。”好一個(gè)“龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民是‘一家人’”！這也是對(duì)達(dá)旗建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的形象描述。
近年來(lái)，“加緊建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促使龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民形成‘風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾’的利益共同體勢(shì)在必行，穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是確保農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收的重要保障”這一理念在達(dá)旗已成為政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧民的發(fā)展共識(shí)。全旗現(xiàn)共注冊(cè)涉農(nóng)企業(yè)531家、農(nóng)牧民合作社1416戶(hù)，培育形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)32家。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益主要形成服務(wù)協(xié)作型、價(jià)格保護(hù)型、規(guī)模經(jīng)營(yíng)型、流轉(zhuǎn)聘用型、訂單合同型、股份合作型六種類(lèi)型聯(lián)結(jié)模式，為該旗建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
“服務(wù)協(xié)作”增動(dòng)力。政府圍繞資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民增收相結(jié)合，規(guī)范龍頭企業(yè)實(shí)行農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一種肥（飼料）、統(tǒng)一植保（防疫）、統(tǒng)一管理，為農(nóng)牧民提供技術(shù)服務(wù)，從而擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，農(nóng)牧民發(fā)揮種養(yǎng)技能優(yōu)勢(shì)，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品。目前，采取服務(wù)協(xié)作型模式的有東達(dá)蒙古王、惠民、滿(mǎn)世通、響沙酒業(yè)、雨順等公司。
“價(jià)格保護(hù)”解民憂(yōu)。政府按照市場(chǎng)情況確定農(nóng)畜產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格，企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，敞開(kāi)收購(gòu)，解決農(nóng)牧民“賣(mài)難”問(wèn)題。目前，采取價(jià)格保護(hù)型模式的有金泰禾、真金、沙之綠、中軒、新威遠(yuǎn)等公司。
“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”提質(zhì)量。由村集體牽頭將農(nóng)牧民手中符合條件的土地，整村整社出租給龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施改造，或應(yīng)用某種良種和技術(shù)，提高土地利用率，拓寬農(nóng)牧民增收途徑，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。目前，采取規(guī)模經(jīng)營(yíng)型模式的有正時(shí)、萬(wàn)通、方天、蒙聯(lián)等公司。
“流轉(zhuǎn)聘用”保增收。政府積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民直接將土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，每年獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，龍頭企業(yè)通過(guò)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，農(nóng)牧民在龍頭企業(yè)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，賺取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。目前，采取流轉(zhuǎn)聘用型模式的有騎士、億融、明禾等公司。
“訂單合同”促保障。充分發(fā)揮政府在政策扶持、組織協(xié)調(diào)等方面職能，引導(dǎo)和支持訂單農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)，與龍頭企業(yè)或中介組織訂立具有法律效力的購(gòu)銷(xiāo)合同，農(nóng)牧民根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)或中介組織則按合同要求收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品。目前，采取訂單合同型模式的有盛源、蒙派、四季青等公司。
“股份合作”共當(dāng)家。政府鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地、勞動(dòng)力等要素入股龍頭企業(yè)，參與、監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理；龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)、良種等要素入股合作社，采取按股分紅和二次利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)牧民分享到加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。目前，采取股份合作型模式的有綠源、農(nóng)香、雨順等公司。
達(dá)旗對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)高度重視，特別是通過(guò)大量的調(diào)查研究，對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制改革發(fā)展中存在的涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱，示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)牧民組織化程度較低，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不緊密；利益聯(lián)結(jié)關(guān)系較緊密的機(jī)制大多處在探索階段等問(wèn)題，提出了翔實(shí)清晰的建議與對(duì)策：
培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，打造一批科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)管理好、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。圍繞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化的“四化”目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社提高自我發(fā)展能力，發(fā)揮其聯(lián)結(jié)、組織和服務(wù)農(nóng)牧戶(hù)的作用；發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，并與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、超市等實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)銜接；推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)家庭農(nóng)牧場(chǎng)認(rèn)定工作，納入規(guī)范化、制度化軌道。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，同時(shí)建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)牧民承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。
規(guī)范農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。組織建立農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，逐步實(shí)行經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證備案和經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督制度，培育規(guī)范農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，增強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人的契約意識(shí)，完善同龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民三方合理利益分配機(jī)制，形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。
強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加大果蔬（食用菌）、肉羊、生豬、乳業(yè)、水產(chǎn)家禽和獺兔生產(chǎn)基地建設(shè)力度。利用當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒌乩淼葍?yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，因地制宜發(fā)展水稻、小雜糧、山地蟲(chóng)草雞等特色種養(yǎng)業(yè)。
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中打造萬(wàn)通、風(fēng)水梁、恩格貝、惠民和保善堂五大農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流及休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，逐步完善園區(qū)加工、流通及旅游功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，吸引更多涉農(nóng)企業(yè)入駐園區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)。
加快土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。制定農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)辦法，在不損害農(nóng)牧民利益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，鼓勵(lì)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)向合作社、種養(yǎng)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，支持土地流入方開(kāi)展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制已在達(dá)旗“結(jié)果”?，F(xiàn)在，全旗龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密利益聯(lián)結(jié)比例約為53%，較上年增加27%。2017年，預(yù)計(jì)全旗農(nóng)村牧區(qū)常住居民可支配收入達(dá)到16200元，其中，農(nóng)牧民人均來(lái)自于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的純收入突破9000元。
（侯勇 張濤 池小花 劉博侖）
