集團(tuán)動態(tài)
綠為最重底色鄂爾多斯市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綜述
□本報記者 賀晚霞
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讓生態(tài)宜居成為鄂爾多斯新名片
2000年以來，我市抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加大生態(tài)建設(shè)力度。
2005年以來，我市提出了建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代化林業(yè)的奮斗目標(biāo)，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、森林安全、林沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化四大體系，打造管理決策科學(xué)化、科技創(chuàng)新多元化、林業(yè)執(zhí)法規(guī)范化、森林管護(hù)專業(yè)化四支隊伍，推進(jìn)管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)機(jī)械化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、監(jiān)測數(shù)字化“五化”建設(shè)，鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)由此進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時期。
2013年，鄂爾多斯市被全國綠化委員會授予“全國綠化模范城市”榮譽(yù)稱號。
大力發(fā)展地方林業(yè)生態(tài)工程。依托國家林業(yè)重點(diǎn)工程，我市全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，形成了國家林業(yè)重點(diǎn)工程和地方林業(yè)生態(tài)工程雙輪驅(qū)動，個體、集體、國家一齊上的新局面。2000年以來，全市累計完成退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程人工造林764萬畝、飛播造林785萬畝、封育407萬畝。2005年以來，地方財政累計投入資金170多億元，相繼啟動實(shí)施了“六區(qū)”（城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、通道區(qū)、生態(tài)移民區(qū)、新農(nóng)村新牧區(qū)）綠化、“四個百萬畝”（百萬畝油松、樟子松、沙棘、山杏）、碳匯造林、城市核心區(qū)百萬畝防護(hù)林生態(tài)圈工程等地方林業(yè)重點(diǎn)工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)造林430萬畝。目前，境內(nèi)毛烏素沙地治理率達(dá)到70%，庫布其沙漠治理率達(dá)到25%，毛烏素沙害基本消失，庫布其沙漠趨于穩(wěn)定，丘陵水蝕明顯減弱，鄂爾多斯生態(tài)狀況已經(jīng)基本擺脫了長期以來惡化、治理、再惡化、再治理的困擾，實(shí)現(xiàn)了由嚴(yán)重惡化到整體遏制、大為改善的歷史性轉(zhuǎn)變。在造林綠化工作中，我市堅持綠化與美化結(jié)合，造林與造景并舉，努力提高居民的生活幸福指數(shù)。在城市核心區(qū)和人口聚居區(qū)集中建成伊克昭公園、婚慶文化公園、母親公園等大型公園150個，建成青銅器廣場、成吉思汗廣場等休閑廣場37個。目前，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.07%，綠地率達(dá)到36.48%，人均公園綠地面積達(dá)到了29.05平方米，生態(tài)、宜居、和諧已經(jīng)成為鄂爾多斯的一張新名片。
鄂爾多斯生態(tài)的改觀也引起了國家和自治區(qū)的高度重視，“全國灌木林建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會”、“全國退耕還林、退牧還草工程建設(shè)現(xiàn)場會”和“全國防沙治沙現(xiàn)場會”等大型會議相繼在鄂爾多斯召開，贏得了“全國防沙治沙先進(jìn)集體”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國三北防護(hù)林建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”和“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎”等榮譽(yù)稱號。
在全國率先實(shí)施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，推進(jìn)“三區(qū)”規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)布局，建設(shè)生態(tài)恢復(fù)區(qū)，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民，減少農(nóng)牧民，致富農(nóng)牧民，減輕生態(tài)壓力，促進(jìn)生態(tài)自我恢復(fù)。2000年以來，全市累計退出耕地135.8萬畝，人口整體退出區(qū)達(dá)到2.3萬平方公里，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)由分散治理向集中恢復(fù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)森林公安、資源林政、林工、森防、種苗和野生動植物管理體系建設(shè)，執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。啟動森林草原防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)工程，監(jiān)控面積達(dá)到2.17萬平方公里，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域森林草原防火和有害生物的實(shí)時監(jiān)控。開展全市8.7萬平方公里的航空拍攝，并以此為平臺建成鄂爾多斯市數(shù)字林業(yè)云計算和海量數(shù)據(jù)庫，包括征占用林地作業(yè)設(shè)計與管理、營造林作業(yè)設(shè)計等14個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步建立起互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的林業(yè)信息化體系，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理“一張圖、一套數(shù)”，林業(yè)數(shù)字化和信息化工作走在了全國的前列。
生態(tài)生計兼顧 治沙致富共贏
“反彈琵琶，逆向拉動”，是鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新之舉，它使生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，綠了荒漠，富了百姓。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，我市把生態(tài)建設(shè)擺在突出位置，親近自然、尊重規(guī)律，最大限度增加生態(tài)資產(chǎn)，最大限度減少環(huán)境負(fù)債。創(chuàng)新和完善農(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)的利益共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步提升，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民持續(xù)增收。
堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，在大力開展生態(tài)建設(shè)的同時,延長林沙產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“五化”（林板一體化、林紙一體化、林飼一體化、林能一體化、林景一體化）、“三品”（飲品、藥品、化妝品）的總體格局，初步構(gòu)建起以人造板、造紙、生物質(zhì)發(fā)電、飼料、飲食品、藥品、化妝品加工和生態(tài)旅游為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建成林沙產(chǎn)業(yè)原料林基地2700.85萬畝，建成碧森種業(yè)、宏業(yè)人造板、東達(dá)林沙有限公司刨花板廠、毛烏素生物質(zhì)熱電、高原圣果等規(guī)模以上林沙企業(yè) 20 家，建成成陵、恩格貝、響沙灣、七星湖、薩拉烏素等生態(tài)旅游景點(diǎn) 20多處。林沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)戎毖a(bǔ)政策的實(shí)施，把林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益緊密地結(jié)合在一起，農(nóng)牧民通過生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)參與利益分配，積極性顯著提高，增收渠道不斷拓寬，收入水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民收入的“雙增長”，林業(yè)成為了農(nóng)牧民增收的重要渠道和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。林沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了生態(tài)生計兼顧、治沙致富共贏。2014年，鄂爾多斯市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)44億元, 農(nóng)牧民來自林沙產(chǎn)業(yè)的人均純收入達(dá)2600元。
林改工作的深入開展，激活了各種社會主體參與生態(tài)建設(shè)的熱情，促進(jìn)了資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向生態(tài)領(lǐng)域集聚。鄂爾多斯集體林權(quán)制度改革共涉及9個旗區(qū)、50個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、652個嘎查村、19.9萬農(nóng)牧戶 、62.7萬農(nóng)牧民。到2014年底，全市已完成勘界確權(quán)集體林地面積5798萬畝，確權(quán)率為99.6%。建成林業(yè)專業(yè)合作社22個，入社農(nóng)牧戶597戶，經(jīng)營林地面積20多萬畝，5個專業(yè)合作社被評為自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作示范社。達(dá)拉特旗被農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等12部委確定為“全國深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)”。
大力弘揚(yáng)生態(tài)文化
在生態(tài)建設(shè)之路上行進(jìn)的鄂爾多斯，地方文化與生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合，形成了追求綠色、善待自然、崇尚環(huán)保的生態(tài)文化品格。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明，開展了豐富多彩的生態(tài)知識宣傳、教育：舉辦了杏花節(jié)、牡丹節(jié)等特色節(jié)日，出版了《林業(yè)志》、《綠色之光》、《鄂爾多斯植物志》、《鄂爾多斯植物資源》、《鄂爾多斯蜜源植物》、《鄂爾多斯花卉》，啟動了《鄂爾多斯野生動物》和《鄂爾多斯林業(yè)生態(tài)變遷》的編撰，歌曲《綠色的呼喚》獲評全國“十大生態(tài)歌曲”。建成了鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)成就展廳、恩格貝沙生植物園、七星湖生物館等生態(tài)道德教育基地，全社會熱愛自然、關(guān)注綠色、回歸自然等綠色健康的觀念和生活方式已經(jīng)悄然形成。鄂爾多斯林業(yè)生態(tài)建設(shè)也吸引了國內(nèi)外眾多媒體、作家和文藝家的關(guān)注，中央電視臺在《焦點(diǎn)訪談》、《新聞聯(lián)播》等節(jié)目中都報道了鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)成就。大型系列報道《鄂爾多斯生態(tài)現(xiàn)象解讀》、《鄂爾多斯的綠色嬗變》反響熱烈，“鄂爾多斯生態(tài)現(xiàn)象”成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。
昔日的環(huán)境脆弱、十年九旱已被歷史封存；如今，大漠草原綠意盎然。鄂爾多斯，天藍(lán)、地綠、水清、人和，正以嶄新的姿態(tài)迎接四方賓朋。
