按照全市“十個全覆蓋”工程整體推進計劃，我旗將2015年確定為“十個全覆蓋”工程建設攻堅年，并將其納入旗、蘇木鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。在總結過去經(jīng)驗的基礎上，學習外地先進經(jīng)驗，結合本旗實際，擬定了新的實施方案，做到早行動早部署，統(tǒng)籌推進2015年“十個全覆蓋”工程。

　　 2014年，我旗按照市委、市政府“十個全覆蓋”工程的部署要求，堅持政府主導與群眾參與相結合、規(guī)劃方案與群眾意愿相銜接、工程質(zhì)量與推進速度相統(tǒng)一、工程建設與管理使用相協(xié)調(diào)的原則，采取“政府統(tǒng)籌推進，職能部門牽頭負責，相關單位協(xié)作配合，吸引社會各界參與”的方式，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，整合了有效資源，因村施策，分類指導，在節(jié)約用地、保護文化、尊重民意、循序漸進的基礎上，整合資金，多元投入，高標準、高檔次編制農(nóng)村牧區(qū)村莊建設規(guī)劃，完善機制，強化監(jiān)管，有力指導“十個全覆蓋”工程建設。在實施過程中，對全旗8個蘇木鎮(zhèn)、130個行政嘎查村的變遷情況以及“十個全覆蓋”方面的基本情況進行了全面摸底調(diào)查，結合土地整合利用、產(chǎn)業(yè)布局和村莊布局，全面啟動了村莊規(guī)劃編制工作。突出建設重點，以點帶面推進各項工程建設。重點開展村容村貌整治工作，實施“10+N”全覆蓋規(guī)劃。在部分條件好的嘎查村增加了污水排放、垃圾處理、公共廁所、路燈、綠化、美化等規(guī)劃內(nèi)容，達到10個以上的覆蓋，豐富了建設內(nèi)容，進一步提升了農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設水平。截至目前，全旗完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造2400戶，硬化街巷36.5公里，解決10062名農(nóng)牧民飲水不安全問題，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)605公里，安裝直播衛(wèi)星300戶，旗級數(shù)字電視基站2個，發(fā)展用戶40000戶，建設市級數(shù)字電視基站1個，建成農(nóng)村小學1所、幼兒園1所、嘎查村衛(wèi)生室25所、嘎查村文化活動室18個、便民連鎖超市10個，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程按要求實現(xiàn)“應保盡保”。

　　今年以來，我旗在舉全旗之力抓好“十個全覆蓋”的同時，旗委、政府高度重視學習借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗和好做法。從2014年6月6日到2014年10月24日，由旗委書記牽頭，先后組織各蘇木鎮(zhèn)黨政主要負責人及“十個全覆蓋”牽頭部門負責人分赴巴彥淖爾市五原縣、呼包地區(qū)、準格爾旗、杭錦旗集中考察學習10批次，責成旗委辦公室組織各蘇木鎮(zhèn)分管“十個全覆蓋”工作的領導及部分嘎查村“兩委”負責人去準旗考察學習1次，各蘇木鎮(zhèn)自行組織鎮(zhèn)村兩級干部分別去準旗、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩學習20批次，累計觀摩學習人數(shù)達800人次?？疾旖Y束后，及時推廣和運用了考察學習成果，并立足實際，通過實地調(diào)研走訪和全面征求農(nóng)牧民群眾意見建議，認真謀劃了2015年全旗“十個全覆蓋”的工作思路和舉措，統(tǒng)籌制定了“十個全覆蓋”工程與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風文明、文化旅游工程、鄉(xiāng)村公路建設“六位一體”實施規(guī)劃。并結合各嘎查村地域文化、村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等特點，確立了地域特色型、產(chǎn)業(yè)帶動型、新村建設型、整村改造型四種村莊建設模式，體現(xiàn)塞上江南水鄉(xiāng)、蒙元文化、漢唐文化、草原風情、田園風情、民族風情、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村記憶等八種建設風格。圍繞萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園，建設集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、科技示范、觀光采摘和休閑度假于一體的旅游觀光型村莊；發(fā)揮大樹灣黃河魚、寶善堂蔬菜的品牌效應，建設集觀光旅游、農(nóng)家美食、休閑娛樂于一體的塞上江南水鄉(xiāng)；圍繞現(xiàn)代大型種養(yǎng)殖園區(qū)和天然草牧場，建設富有濃郁草原風情的村莊；挖掘民族特色，打造民族風情小鎮(zhèn)；圍繞風水梁獺兔養(yǎng)殖基地，建設集特色養(yǎng)殖、精深加工、休閑觀光為一體的特色產(chǎn)業(yè)型村莊；圍繞王愛召文化產(chǎn)業(yè)園、昭君旅游城，帶動周邊嘎查村打造蒙元文化、漢唐文化風格的特色文化村莊和仿古集鎮(zhèn)；圍繞滿足樹林召城區(qū)休閑觀光需求，建設近郊現(xiàn)代田園風光村莊；依托原鄉(xiāng)政府人民公社時期的風格與建筑，按照“現(xiàn)代骨、傳統(tǒng)魂、自然衣”的理念，打造留住歷史記憶、留住鄉(xiāng)村的特色村莊。確定以包茂高速、沿黃線、包樹線、吉巴線等主干道沿線以及沿黃河滲漏區(qū)和蘇木鎮(zhèn)政府所在地等人口較為集中的村落為實施“十個全覆蓋”工程的重點，點上打造、面上鋪開、全面推進。2015年計劃投資14.7億元，實施危房改造1.5萬戶，街巷硬化234.7公里，解決2.3萬人、8.6萬頭（只）牲畜安全飲水問題，改造升級農(nóng)網(wǎng)3207公里，新建農(nóng)村牧區(qū)幼兒園、小學各1所，建設嘎查村標準化衛(wèi)生室23所，建設嘎查村文化活動室16個，建設便民連鎖超市11家。

    目前，全旗抓住冬閑時間，安排“三到兩強”工作隊以及各蘇木鎮(zhèn)包村干部，深入到農(nóng)戶家中做好思想動員工作，調(diào)動群眾參與工程建設的積極性和主動性。在充分征求農(nóng)牧民意見的基礎上，制定科學合理的村莊規(guī)劃，并完成“一戶一張圖”的設計任務，戶型設計圖經(jīng)戶主確認簽字后組織實施。各蘇木鎮(zhèn)也正在將各項建設任務落實到嘎查村，旗規(guī)劃部門聘請5家專業(yè)設計院，深入各嘎查村入戶調(diào)查、征求意見、收集資料，并著手編制各類規(guī)劃。

 

(付銀蘭)